費功全認為， 民營企業積極參與公共事業的意義重大：一是為公共事業投資注入“活水”， 緩解地方政府財政壓力；二是有利于公共事業產品的服務標準和質量提升， 滿足人民群眾高品質生活需求；三是民企、國企同臺競技， 能有效提升服務效率水平；四是能有效發揮政府和市場兩個作用， 促進政府職能轉變。
為此， 他提出幾點建議：
一是充分營造鼓勵民營企業全面參與公用事業的輿論環境。建議挖掘一批長期投身公用事業的民營企業和民營企業家， 加大宣傳力度， 傳播民營企業心系民生、擔當作為的正能量。
二是充分營造支持民營企業公平參與公用事業的營商環境。建議加強對地方政府貫徹落實國家政策的宣貫和監督， 推動地方政府加快出臺具體政策， 形成真正推動民營企業高質量發展的行動方案， 細化工作措施， 并納入地方政府考核指標。
三是充分營造公正選擇民營企業參與公用事業的投資環境。建議在投資新建公用事業項目特許經營方案編制、招投標等階段， 依法依規明確民營企業股權比例， 切實落實優先選擇民營企業參與的要求；鼓勵民營企業參與存量公用事業項目運營。
四是充分營造民營企業與國企公開參與公用事業的合作環境。建議各級國有企業進一步解放思想， 放心大膽與民營企業在公用事業領域開展合作， 建議推動國企與同行業民營企業建立常態化交流合作機制， 鼓勵國企與民營企業聯合開展公用事業項目運營。
此外， 針對水務行業現狀， 費功全還提出了“加強水務行業服務費用財政預算資金保障和加強水務行業服務費用財政預算資金保障”的建議。
他表示， 從目前運營情況看， 水務行業面臨的收款難、調價難等問題較為突出。為保障水務企業安全穩定運行， 以高水平公用服務筑牢中國式現代化建設基礎， 費功全提出以下建議：
一是堅持將公用事業支出作為財政優先保障事項。建議將歷史欠款和年度支付費用足額納入財政預算， 建議督促各地梳理水務行業歷史欠款情況， 并制定償還計劃， 逐步消化欠款總額。
二是完善水務項目歷史欠款常態化預防和清理機制。建議對及時足額保障費用、逐漸降低歷史欠款總額的給予表揚激勵， 加強對費用保障情況和欠款償還情況的檢查。
三是理順水務行業價格調整機制。建議督促各級地方政府暢通水務企業調價申請渠道，嚴格按照項目協議履行調價審批手續。對應調未調的項目， 建立考核機制和補償機制，按照協議約定和市場情況， 彌補未調價年份給水務企業帶來的損失。
四是支持水務企業優化運營成本， 提升運營效率。鼓勵水務企業通過數字化改造、智能化升級、智慧化應用等方式， 提高生產效率、降低生產成本、提升服務質量， 將企業在提能增效方面所做的投入按照實事求是原則計入日常運營成本。
